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古藺縣二郎鎮人民政府二郎鎮村級片區國土空間規劃編制服務采購中標(成交)結果公告

發布時間:2023-11-07

一、項目編號:N5105252023000320

二、項目名稱:二郎鎮村級片區國土空間規劃編制服務采購

三、采購結果

合同包1:

供應商名稱 供應商地址 中標(成交)金額
瀘州市國土空間規劃編制研究中心(瀘州市規劃設計院) 瀘州市江陽區康城路一段15號順通大樓3樓 2,080,000.00元

四、主要標的信息

合同包1:

服務類(瀘州市國土空間規劃編制研究中心(瀘州市規劃設計院))

品目號 品目名稱 采購標的 服務范圍 服務要求 服務時間 服務標準 金額(元)
1 區域規劃和設計服務 二郎鎮村級片區國土空間規劃編制服務采購 規劃范圍為二郎鎮四個村級片區: 二郎灘社區-魚塘村片區行政區面積25.38平方公里,扣除城鎮開發邊界后面積19.46平方公里(其中黃金社區2.38平方公里、二郎灘社區2.49平方公里、清水村3.33平方公里、隆灘村2.03平方公里、石筍村6.35平方公里、魚塘村2.89平方公里)。 玉林村片區,行政區面積27.13平方公里,扣除城鎮開發邊界后面積26.01平方公里(其中玉林村17.30平方公里、裕華村8.71平方公里)。 復陶街社區片區,行政區面積34.65平方公里,扣除城鎮開發邊界后面積33.88平方公里(其中盧山村6.92平方公里、雷家溝村4.65平方公里、石榴村6.97平方公里、鐵橋村6.92平方公里、水泉村5.12平方公里、復陶街社區3.30平方公里)。 土城街社區片區,行政區面積面積26.88平方公里,扣除城鎮開發邊界后面積25.85平方公里(其中鳳光村8.81平方公里、天井村9.97平方公里、土城村7.08平方公里)。 參照《四川省村級規劃編制指南(2021年修訂版)》包括不限于以下部分內容。 1.規劃內容 1.1 現狀分析 深入分析本片區資源環境、空間布局、產業基礎,以及各類設施和農村居民點建設等基本情況。根據當地發展建設現狀實際,進一步研究本片區在自然地理、社會經濟、產業發展、村莊建設、土地利用等方面的主要特征,梳理需要解決的主要問題。 1.2 功能定位 按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡囊?,結合鄉鎮級國土空間總體規劃的相關內容,進一步深化村級片區的發展定位,根據人口年齡結構和城鄉人口流動趨勢,確定村級片區的人口規模,研究提出村級片區規劃的思路和目標。 1.3 底線約束 落實鄉鎮級國土空間總體規劃關于統籌安排各類空間的要求,切實做到適地適用、協調好保護與發展的關系,進一步細化下列重點區域范圍邊界的劃定工作: 耕地和永久基本農田。落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的耕地保護和永久基本 農田目標任務,細化耕地和永久基本農田布局,并明確管控措施。為適應現代農業發展和農村居民點建設需要,宜在農村居民點和現代農業發展區等用地周邊安排一定比例的一般耕地,為未來發展留有余地。 生態保護紅線。落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的生態保護紅線劃定成果,明確相應的管控措施。 其他保護線。根據上位規劃確定的防災安全要求,結合村級精度與地質災害風險調查評價結果,細化災害安全防護邊界范圍。根據上位規劃確定的歷史文化保護要求,細化落實歷史文化保護線。結合當地水資源、礦產資源、濕地等資源的空間分布,細化落實需要保護的其他各類資源的管控范圍和保護要求。 1.4 用地布局 圍繞片區功能定位和存在的主要問題,按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》和下列要求對各類現狀用地的布局進行優化,落實到具體 圖斑??稍趦灮玫夭季值幕A上增加歷史文化保護、土地綜合整治和生態修復 專章,進一步深化歷史文化資源保護措施、土地綜合整治的潛力和重點區域、生 態修復的重點任務和具體措施等規劃內容。 (1)農用地布局 落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的耕地保護目標任務,將耕地布局細化落實到圖斑。根據當地產業發展重點,統籌安排園地、林地、草地等用地布局。 (2)農業設施建設用地布局 按照農業現代化發展要求,細化完善農村道路布局,明確直接用于作物種植和畜禽水產養殖的農業設施用地布局。 (3)建設用地布局 按照鄉鎮級國土空間總體規劃明確的建設用地布局和管控規則,優化細化農村居民點、鄉村產業建設用地布局,落實其他建設用地布局,明確土地利用控制要求。 農村居民點建設用地。嚴格落實“一戶一宅”,結合當地實際確定居民點人均建設用地標準(建議值為60-100平方米/人),根據人口預測結果,合理安排各居民點建設用地規模,劃定居民點建設范圍,并細化居民點內農村宅基地、村莊內部道路和農村社區服務設施等其他各類用地布局。因地制宜采用“小規模、組團式、微田園、生態化”的布局模式,鼓勵各地探索具有當地特色的布局模式。其他建設用地。根據國家相關政策,按照上位規劃和專項規劃要求,細化落實軍事設施、文物古跡、宗教場所、殯葬場所等特殊用地以及采礦用地、鹽田等用地布局。 土地利用控制。根據各類建設的實際需求,明確各類建設用地的用地分類、用地面積、建筑高度等地塊控制指標,以及建筑風貌等其他建設管控要求,注重體現鄉土風情,避免照搬城鎮建設管控指標??深A留不超過5%的建設用地機動指標,用于安排村民居住、基礎設施和公共服務設施建設,以及鄉村旅游休閑等農村新產業新業態用地。暫未明確具體用途的建設用地,可確定為留白用地并明確管控要求,在建設項目審批時落地機動指標、同步更新數據庫。機動指標使用時不得占用永久基本農田和生態保護紅線。 (4)其他用地布局 保護河流、湖泊等自然水域,完善田間排灌系統,優化鄉村水網布局。根據用地布局結果,制定國土空間用途結構調整表,明確各類用地的規劃增減情況。 1.5 產業發展 根據上位規劃、兩項改革“后半篇”文章專項工作方案和專項規劃,依托郎酒產區、自然資源稟賦和現有產業基礎,明確產業發展重點,籌產業發展空間,細化產業用地布局。在不占用永久基本農田和生態保護紅線、不突破規劃建設用地等約束性指標、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下,因地制宜點狀布局鄉村旅游用地。鼓勵利用集體經營性建設用地發展鄉村產業,壯大村集體經濟。 1.6 設施建設 聚焦解決鄉村設施“閑置”與“緊缺”并存問題,提升中心村服務能力、整合其他村服務功能。結合當地兩項改革“后半篇”文章專項工作方案和專項規劃,統籌安排公共服務設施和基礎設施,明確其用地布局,補齊鄉村道路、供水保障、衛生廁所、垃圾污水處理、養老育幼和農田水利等各類設施短板。 (1)公服設施 合理布局各類公共服務設施。鼓勵利用村內現有場地和建筑用作公共服務設施,明確新建、改建、撤銷的設施清單;鼓勵各類公共服務設施合設,提高鄉村建設用地利用效率。 (2)道路交通設施 對外交通。落實上位空間規劃及交通類專項規劃確定的區域重大交通基礎設施和農村公路布局,做好用地預留和布局銜接。 農村道路。明確農村道路的技術等級和路網布局。提出村組通暢工程建設要求,打通斷頭路、擴容瓶頸路、新建直連路;結合農村產業和資源稟賦,提出鄉村振興產業路旅游路布局方案,明確一批路景交融的美麗鄉村示范路??山Y合實際需要,明確機耕道,生產路,森林防火通道等專用道路布局。 運輸設施。按照鄉村運輸金通工程建設要求,遵循“一站多能、綜合利用”的原則,布局村級客運物流綜合服務站。 (3)市政基礎設施 供水設施。確定供水水源、供水方式、用水規模及工程設施布局和建設標。 排水設施。確定雨污排放體制、規劃污水量和污水治理方式,提出農村生活污水處理設施的布局、處理規模和建設標準要求。 電力設施。落實上級高壓電網規劃廊道,銜接線路走向與居民點布局。確定居民點供電電源、用電負荷、配電線路、配電設施布局和建設標準。 通信設施。預測居民點的移動通信、有線寬帶、廣播電視等業務發展和覆蓋目標,確定居民點通信線路、信息基礎設施的位置、規模和建設標準。 燃氣設施。確定村莊供氣氣源、供氣方式、用氣規模及供氣設施布局和建設標準。 環衛設施。預測居民點垃圾產生量,明確農村生活垃圾收集、分類和轉運方式,合理布置公共廁所,確定廁所、畜禽糞污及秸稈無害化處理和資源化利用等環衛設施的建設要求和布局。 (4)水利設施 確定農田灌溉的水源和區域性輸配水、排水等農田水利配套設施布局和規模。 (5)防災減災 落實上級規劃或專項規劃中防災減災工作要求,提出綜合防災減災目標,根據需要明確居民點消防、防洪排澇、地質災害防治、抗震等防災減災設施規劃建設要求。 1.7 農村居民點建設 采用“典型示范+規劃通則”的方式引導管控農房建設。對典型居民點(村委會所在地居民點)按照地形圖不小于1:500比例尺精度開展居民點建設規劃作為農房建設示范,形成平面布局圖(中心村村委會所在居民點還應形成效果圖)。對其余居民點進行通則式引導管控,提出戶型選型建議方案,提出建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑退距、道路和市政設施建設標準等管控規則。典型居民點建設規劃應包含以下內容: (1)總平面布置 遵循順應地形、顯山露水、突出地方特色、適度集中布的原則,統籌考慮宅基地、菜地和配套設施用地,注重原有自然水系、街巷肌理、建筑群落的保護和延續,引導形成與自然環境相融合、與鄉村生活生產相適應的總體形態,避免行列式、兵營式布局。 (2)建筑設計與風貌引導 充分尊重當地農業生產和農民生活習慣,突出鄉土特色,確定居民點建筑的整體風貌,明確農房的風格、色彩、高度、層數等建設引導管控要求;提出農房戶型設計方案和閑置房屋的整治、改造利用措施,避免盲目照搬城鎮建設模式。挖掘當地的傳統文化、鄉風民俗和山水田園景觀特色,塑造具有生態型綠化和生產性景觀特征的大地景觀。 (3)設施配套 根據居民點規模和集聚程度,酌情確定道路等級與建設標準,因地制宜布局停車泊位。明確其他基礎設施的項目安排。 2.實施措施 2.1 組織保障 結合上位規劃提出的組織保障措施,細化各利益相關人在規劃實施中的權責 分工。鼓勵在鄉鎮黨委政府指導下成立由村基層黨組織牽頭,村集體經濟組織、村民代表、市場主體參與的鄉村規劃建設工作小組,協調開展本片區鄉村規劃建設的各項工作,有效推進村級規劃落地實施。 2.2 實施計劃 根據上位規劃,結合兩項改革“后半篇”文章各專項工作方案及其專項規,突出村民的迫切訴求,研究提出近期擬實施的土地綜合整治、人居環境整治、生態修復、產業發展、農村居民點建設、設施建設等項目,合理安排實施計劃。 2.3 政策配套 結合當地規劃實施配套政策實際,細化地方政府與村集體在產業協同與利益分享、基礎設施和公共服務設施共建共享機制等方面切實可行的政策舉措,提出規劃實施所需的管理、財政、金融和用地等其他配套政策的具體落實措施。 2.4 監督評估 根據地方規劃管理制度,深化確保規劃嚴格實施的監督和評估機制,在建立規劃公示、群眾監督與動態監測制度,定期開展規劃實施評估等方面明確具體的工作舉措,提升村民參與規劃實施監督的積極性,推動規劃有效實施。 3.規劃成果 按照《四川省村級規劃編制指南(2021年修訂版)》要求提交規劃成果。 (三)人員配備 為本項目配備專業的團隊人員,其中項目負責人(一名):具有國家注冊城市(或城鄉)規劃師資格。注:提供資證書及在職證明(勞務合同或相關部門出具的證明材料)復印件加蓋鮮章。 合同簽訂后240日內完成提交最終工作成果并通過采購人驗收 參照《四川省村級規劃編制指南(2021年修訂版)》包括不限于以下部分內容。 1.規劃內容 1.1 現狀分析 深入分析本片區資源環境、空間布局、產業基礎,以及各類設施和農村居民點建設等基本情況。根據當地發展建設現狀實際,進一步研究本片區在自然地理、社會經濟、產業發展、村莊建設、土地利用等方面的主要特征,梳理需要解決的主要問題。 1.2 功能定位 按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡囊?,結合鄉鎮級國土空間總體規劃的相關內容,進一步深化村級片區的發展定位,根據人口年齡結構和城鄉人口流動趨勢,確定村級片區的人口規模,研究提出村級片區規劃的思路和目標。 1.3 底線約束 落實鄉鎮級國土空間總體規劃關于統籌安排各類空間的要求,切實做到適地適用、協調好保護與發展的關系,進一步細化下列重點區域范圍邊界的劃定工作: 耕地和永久基本農田。落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的耕地保護和永久基本 農田目標任務,細化耕地和永久基本農田布局,并明確管控措施。為適應現代農業發展和農村居民點建設需要,宜在農村居民點和現代農業發展區等用地周邊安排一定比例的一般耕地,為未來發展留有余地。 生態保護紅線。落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的生態保護紅線劃定成果,明確相應的管控措施。 其他保護線。根據上位規劃確定的防災安全要求,結合村級精度與地質災害風險調查評價結果,細化災害安全防護邊界范圍。根據上位規劃確定的歷史文化保護要求,細化落實歷史文化保護線。結合當地水資源、礦產資源、濕地等資源的空間分布,細化落實需要保護的其他各類資源的管控范圍和保護要求。 1.4 用地布局 圍繞片區功能定位和存在的主要問題,按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》和下列要求對各類現狀用地的布局進行優化,落實到具體 圖斑??稍趦灮玫夭季值幕A上增加歷史文化保護、土地綜合整治和生態修復 專章,進一步深化歷史文化資源保護措施、土地綜合整治的潛力和重點區域、生 態修復的重點任務和具體措施等規劃內容。 (1)農用地布局 落實鄉鎮級國土空間總體規劃確定的耕地保護目標任務,將耕地布局細化落實到圖斑。根據當地產業發展重點,統籌安排園地、林地、草地等用地布局。 (2)農業設施建設用地布局 按照農業現代化發展要求,細化完善農村道路布局,明確直接用于作物種植和畜禽水產養殖的農業設施用地布局。 (3)建設用地布局 按照鄉鎮級國土空間總體規劃明確的建設用地布局和管控規則,優化細化農村居民點、鄉村產業建設用地布局,落實其他建設用地布局,明確土地利用控制要求。 農村居民點建設用地。嚴格落實“一戶一宅”,結合當地實際確定居民點人均建設用地標準(建議值為60-100平方米/人),根據人口預測結果,合理安排各居民點建設用地規模,劃定居民點建設范圍,并細化居民點內農村宅基地、村莊內部道路和農村社區服務設施等其他各類用地布局。因地制宜采用“小規模、組團式、微田園、生態化”的布局模式,鼓勵各地探索具有當地特色的布局模式。其他建設用地。根據國家相關政策,按照上位規劃和專項規劃要求,細化落實軍事設施、文物古跡、宗教場所、殯葬場所等特殊用地以及采礦用地、鹽田等用地布局。 土地利用控制。根據各類建設的實際需求,明確各類建設用地的用地分類、用地面積、建筑高度等地塊控制指標,以及建筑風貌等其他建設管控要求,注重體現鄉土風情,避免照搬城鎮建設管控指標??深A留不超過5%的建設用地機動指標,用于安排村民居住、基礎設施和公共服務設施建設,以及鄉村旅游休閑等農村新產業新業態用地。暫未明確具體用途的建設用地,可確定為留白用地并明確管控要求,在建設項目審批時落地機動指標、同步更新數據庫。機動指標使用時不得占用永久基本農田和生態保護紅線。 (4)其他用地布局 保護河流、湖泊等自然水域,完善田間排灌系統,優化鄉村水網布局。根據用地布局結果,制定國土空間用途結構調整表,明確各類用地的規劃增減情況。 1.5 產業發展 根據上位規劃、兩項改革“后半篇”文章專項工作方案和專項規劃,依托郎酒產區、自然資源稟賦和現有產業基礎,明確產業發展重點,籌產業發展空間,細化產業用地布局。在不占用永久基本農田和生態保護紅線、不突破規劃建設用地等約束性指標、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下,因地制宜點狀布局鄉村旅游用地。鼓勵利用集體經營性建設用地發展鄉村產業,壯大村集體經濟。 1.6 設施建設 聚焦解決鄉村設施“閑置”與“緊缺”并存問題,提升中心村服務能力、整合其他村服務功能。結合當地兩項改革“后半篇”文章專項工作方案和專項規劃,統籌安排公共服務設施和基礎設施,明確其用地布局,補齊鄉村道路、供水保障、衛生廁所、垃圾污水處理、養老育幼和農田水利等各類設施短板。 (1)公服設施 合理布局各類公共服務設施。鼓勵利用村內現有場地和建筑用作公共服務設施,明確新建、改建、撤銷的設施清單;鼓勵各類公共服務設施合設,提高鄉村建設用地利用效率。 (2)道路交通設施 對外交通。落實上位空間規劃及交通類專項規劃確定的區域重大交通基礎設施和農村公路布局,做好用地預留和布局銜接。 農村道路。明確農村道路的技術等級和路網布局。提出村組通暢工程建設要求,打通斷頭路、擴容瓶頸路、新建直連路;結合農村產業和資源稟賦,提出鄉村振興產業路旅游路布局方案,明確一批路景交融的美麗鄉村示范路??山Y合實際需要,明確機耕道,生產路,森林防火通道等專用道路布局。 運輸設施。按照鄉村運輸金通工程建設要求,遵循“一站多能、綜合利用”的原則,布局村級客運物流綜合服務站。 (3)市政基礎設施 供水設施。確定供水水源、供水方式、用水規模及工程設施布局和建設標。 排水設施。確定雨污排放體制、規劃污水量和污水治理方式,提出農村生活污水處理設施的布局、處理規模和建設標準要求。 電力設施。落實上級高壓電網規劃廊道,銜接線路走向與居民點布局。確定居民點供電電源、用電負荷、配電線路、配電設施布局和建設標準。 通信設施。預測居民點的移動通信、有線寬帶、廣播電視等業務發展和覆蓋目標,確定居民點通信線路、信息基礎設施的位置、規模和建設標準。 燃氣設施。確定村莊供氣氣源、供氣方式、用氣規模及供氣設施布局和建設標準。 環衛設施。預測居民點垃圾產生量,明確農村生活垃圾收集、分類和轉運方式,合理布置公共廁所,確定廁所、畜禽糞污及秸稈無害化處理和資源化利用等環衛設施的建設要求和布局。 (4)水利設施 確定農田灌溉的水源和區域性輸配水、排水等農田水利配套設施布局和規模。 (5)防災減災 落實上級規劃或專項規劃中防災減災工作要求,提出綜合防災減災目標,根據需要明確居民點消防、防洪排澇、地質災害防治、抗震等防災減災設施規劃建設要求。 1.7 農村居民點建設 采用“典型示范+規劃通則”的方式引導管控農房建設。對典型居民點(村委會所在地居民點)按照地形圖不小于1:500比例尺精度開展居民點建設規劃作為農房建設示范,形成平面布局圖(中心村村委會所在居民點還應形成效果圖)。對其余居民點進行通則式引導管控,提出戶型選型建議方案,提出建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑退距、道路和市政設施建設標準等管控規則。典型居民點建設規劃應包含以下內容: (1)總平面布置 遵循順應地形、顯山露水、突出地方特色、適度集中布的原則,統籌考慮宅基地、菜地和配套設施用地,注重原有自然水系、街巷肌理、建筑群落的保護和延續,引導形成與自然環境相融合、與鄉村生活生產相適應的總體形態,避免行列式、兵營式布局。 (2)建筑設計與風貌引導 充分尊重當地農業生產和農民生活習慣,突出鄉土特色,確定居民點建筑的整體風貌,明確農房的風格、色彩、高度、層數等建設引導管控要求;提出農房戶型設計方案和閑置房屋的整治、改造利用措施,避免盲目照搬城鎮建設模式。挖掘當地的傳統文化、鄉風民俗和山水田園景觀特色,塑造具有生態型綠化和生產性景觀特征的大地景觀。 (3)設施配套 根據居民點規模和集聚程度,酌情確定道路等級與建設標準,因地制宜布局停車泊位。明確其他基礎設施的項目安排。 2.實施措施 2.1 組織保障 結合上位規劃提出的組織保障措施,細化各利益相關人在規劃實施中的權責 分工。鼓勵在鄉鎮黨委政府指導下成立由村基層黨組織牽頭,村集體經濟組織、村民代表、市場主體參與的鄉村規劃建設工作小組,協調開展本片區鄉村規劃建設的各項工作,有效推進村級規劃落地實施。 2.2 實施計劃 根據上位規劃,結合兩項改革“后半篇”文章各專項工作方案及其專項規,突出村民的迫切訴求,研究提出近期擬實施的土地綜合整治、人居環境整治、生態修復、產業發展、農村居民點建設、設施建設等項目,合理安排實施計劃。 2.3 政策配套 結合當地規劃實施配套政策實際,細化地方政府與村集體在產業協同與利益分享、基礎設施和公共服務設施共建共享機制等方面切實可行的政策舉措,提出規劃實施所需的管理、財政、金融和用地等其他配套政策的具體落實措施。 2.4 監督評估 根據地方規劃管理制度,深化確保規劃嚴格實施的監督和評估機制,在建立規劃公示、群眾監督與動態監測制度,定期開展規劃實施評估等方面明確具體的工作舉措,提升村民參與規劃實施監督的積極性,推動規劃有效實施。 3.規劃成果 按照《四川省村級規劃編制指南(2021年修訂版)》要求提交規劃成果。 (三)人員配備 為本項目配備專業的團隊人員,其中項目負責人(一名):具有國家注冊城市(或城鄉)規劃師資格。注:提供資證書及在職證明(勞務合同或相關部門出具的證明材料)復印件加蓋鮮章。 2,080,000.00

五、評審專家(單一來源采購人員)名單:

任榮(采購人代表) 、 徐劍 、 雷艷

六、代理服務收費標準及金額:

代理服務費收費標準:

參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)計算

代理服務費金額:

合同包1: 2.46萬元。 收取對象: 中標(成交)供應商。

七、公告期限

自本公告發布之日起 1 個工作日。

八、其他補充事宜

1.“政采貸”相關信息:為助力解決政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難,進一步推廣“政采貸”,促進中小企業發展,相關金融機構推出了“政采貸"業務,政采貸業務是指銀行以政府采購供應商信用審查和政府采購信譽為基礎,依托政府采購合同,按優于一般企業的貸款程序和利率,直接向申請貸款的供應商發放無財產抵押貸款的一種融資模式。銀行和供應商按照自愿原則參與,有融資需求的供應商可詳見《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資工作的通知》(川財采〔2018〕123號)等相關文件,上述文件可在四川政府采購網查詢。

2.成交供應商聯系方式: 劉先生,0830-3118051

九、凡對本次公告內容提出詢問,請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱: 古藺縣二郎鎮人民政府

地址: 四川省瀘州市古藺二郎鎮二郎灘社區街村

聯系方式: 0830-7511073

2.采購代理機構信息

名稱: 瀘州發展國際項目咨詢有限公司

地址: 四川省瀘州市龍馬潭區四川自貿區川南臨港片區西南商貿城17區四層126號

聯系方式: 0830-2688760

3.項目聯系方式

項目聯系人: 雍女士

電話: 0830-2688760

瀘州發展國際項目咨詢有限公司

2023年11月07日

相關附件:
二郎鎮村級片區國土空間規劃編制服務采購磋商文件(2023102602).pdf
分項匯總表及評審報告.pdf

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